关于开展中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动的通知

  时间:2018-09-25

南教办通〔2018〕84号

 

 

南县教育局办公室

关于开展中小学幼儿园安全隐患风险

大排查大整治专项行动的通知

 

各乡镇中心学校,县属各学校(教育集团):

根据教育部公安部《关于全面开展校园及周边安全排查整改  进一步加强学校安全防范工作的通知》(教思政〔2018〕4号)、教育厅公安厅《关于开展“护校安园”暨校园及周边安全排查整改专项行动  进一步加强学校安全防范工作的通知》(湘教密电〔2018〕24号)等文件要求,为切实维护学校教育教学秩序,消除各类安全隐患,有效防范和遏制重、特大安全事故的发生,县教育局决定开展中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动,及时发现学校安全工作中存在的突出问题、危险因素、薄弱环节、安全隐患和管理疏漏,确保全县教育系统平安和谐。现将有关事项通知如下:

一、组织领导

成立由教育工委书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各股室长为成员的专项行动领导小组。各中心学校、县属各学校分管领导为直接责任人,并负责组织实施。

二、实施时间

2018年9月至2019年1月

三、主要内容

专项行动以校园及周边安全为重点,以维护校园安全稳定为核心,以改善校园周边环境为目标,按照重点突出、各司其职、齐抓共管、注重实效的要求,坚持问题导向,全面深入排查治理安全隐患,集中打击和整治各级各类学校及周边存在的非法违法、违规违章的安全隐患,努力为广大师生营造一个文明、安全的教育教学环境。

1.校园内安保工作。检查校园“三防”设施建设和使用情况;检查校园一键报警装置、监控系统、安保器材;学校、幼儿园是否有专人负责校园内部安全保卫工作;严格实行管制器具和易致人伤亡物品的管理,有针对性的开展校园“珍惜生命,拒绝管制刀具”专项活动;学校内部每个岗位是否有明确的安全责任制和严格的门卫、保卫值班、巡逻制度;有无事故及时报告制度、突发事故的应急预案和安全预警机制;有寄宿生的学校是否有专人管理学生宿舍,对寄宿生点名和定时查铺制度是否落实;有对临聘人员中刑满释放人员,教职工重病人员、情绪异常、精神失常人员,校园内社会闲杂人员、常住人员等的监管台账,做到监管责任到人。

2.交通安全教育。在开学前后开展交通安全法律法规知识教育;教育学生不乘坐拼装车、报废车、农用车、货运车、三轮车、车况差的车及超员的车等非法运营车辆;开展“告别交通陋习,倡导文明出行”主题宣传教育活动;有校车的学校加强学生乘车安全教育、司乘人员培训等相关工作;开展学生及家长接送学生上下学交通安全告知活动;落实校车安全管理责任,规范实名交接,严格一人一座;开展校园周边交通安全隐患排查及整治活动。

3.消防安全。消防安全责任制是否落实,消防通道是否安全畅通,消防设施是否齐全,是否定期检查、更换;有无严禁学生违章使用电器制度;学生集中上下楼时,有无专人负责疏散和指挥机制;每期是否定期举行安全自救演练;学校、幼儿园配电设施完备(特别要做好通风、防鼠、防雨等)、电路设计、电线老化、电线负荷情况;检查学校风扇固定、开关损坏、空调主机固定、电线裸露等安全隐患排查整治情况;室外消防水源、室内消火栓、灭火器、报警系统运作正常情况;疏散楼梯应急照明灯及指示牌的完整情况。

4.食品卫生。食堂、商店是否证照齐全;食堂设备与环境、食品是否符合卫生标准和有关要求;是否实行食堂从业人员培训上岗制度;校内小卖部是否做到品牌超市进校园要求,进货是否通过合法渠道;学校食堂购物索证、食品验货、食品留样、消毒、加工情况;学生假期食品卫生安全知识告知等情况。

5.心理健康与珍惜生命教育。开展学生心理健康及珍爱生命教育辅导情况;是否建立特殊群体学生档案;不良心理倾向学生的疏导及与其家长或监护人沟通联系情况;是否严格按照《益阳市中小学生欺凌防治工作实施方案》开展校园防欺凌教育与排查;是否开展防溺水教育“一三一”活动(班主任老师在每天放学前进行一分钟防溺水安全提醒,每周五放假前进行三分钟安全教育与防溺水安全提醒,每期学校要对所有在校中小学生、幼儿开展一次防溺水专题教育)。

6.校舍安全。校舍存在安全隐患情况;对可能受到大风、大雨、冰雪等自然灾害危害校舍采取有效的防范措施情况;学校是否做到了对校舍情况进行逐一排查,校舍结构是否安全;学校基础设施及在建工程的安全工作管理情况;防汛防台安全知识教育及应急预案落实情况。

7.危险化学品安全管理。是否建立学校实验室危险化学品使用、管理、监督检查等制度;易燃品、易爆品是否有专门柜子存放并加锁;是否确定专管人管理;是否有药品使用登记记录,取出时间及归还时间、取出数量、使用数量、剩余数量、剩余药品处理方式等是否有详细记录。

8.集体活动安全。着重检查社会实践活动、参加运动会、艺术节、考试等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况,严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

9.校园周边环境整治情况一是配合公安部门,重点排查学校周边社会治安、交通、消防安全隐患;积极预防针对学生的各类违法犯罪活动的发生;严厉查处校车超载、超速等违法行为;在学生上学、放学期间等重点时段、重点路段加大警力,疏导校门前交通拥堵问题;治理整顿学校周边环境秩序。二是配合工商、文体部门,重点排查中小学校周围200米范围内的网吧,净化出版物市场。三是配合市场管理部门,重点排查学校周边饮食摊点的卫生安全隐患,预防食物中毒和各种传染病发生。四是配合市场管理、城管部门,重点排查学校周边无照经营、占路经营,查处违法违章经营活动,加强学校周边经营门店的监督管理。五是配合水利、乡镇等部门,在危险路段及水域设置安全警示标牌,设立安全隔离带、防护栏等预防措施的落实情况;配合相关部门开展中心城区游泳馆(池)的安全设施、预防救护机制排查工作。

10.传染病防控与饮用水安全。确定校长为学校传染病防治第一责任人,将健康教育纳入年度教学计划,明确疫情报告人,建立传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度和应急预案;落实学生晨午检制度,有因病缺勤登记、病愈返校证明、疑似传染病病例及病因排查登记;有学生健康体检和教师常规体检记录;有新生入学预防接种证查验及补种记录;教室、寝室、公共活动区域及物品定期清洗消毒记录;卫生(保健)室设置符合规范,寄宿制学校必须设立卫生室,取得《医疗机构执业许可证》;有专(兼)职人员负责饮用水卫生管理工作,管(供)水人员持有有效健康合格证明上岗;有饮用水卫生管理制度和水污染应急预案;二次供水有卫生许可证,有水箱及蓄水池清洗、消毒记录,每学期开学前有水质检验合格报告;管道直饮水有卫生许可证,有定期清洗消毒和更换各类滤料记录,所用水质处理设备等涉水产品和消毒产品索取厂家资质证明和有效批件;自备水源有卫生许可证,有水源防护设施,水井、蓄水池密封加盖,索取厂家生产经营资质证明、出厂检验合格证明并专门记录。

四、检查方式和步骤

采取自查,教育局检查,部门联合督查的方式进行,共分三个阶段和步骤。

第一阶段学校自查自改。各校(园)按照通知要求,强化安全管理,深刻吸取以往发生事故的教训,建立健全隐患排查治理责任制,认真组织开展安全隐患自查整改工作,重点对关键环节、重点部位和重要场所进行检查,全面排查、治理、整改隐患,对一时难以治理的隐患要列入计划,限期整改,并制定应急预案。各单位要在9月30日前将本单位隐患排查治理情况,包括隐患排查治理的部署安排、排查治理隐患的内容、数量、整改计划等情况上报教育局安保股。

第二阶段教育局检查。10月份,由安保股牵头,开展中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动检查暨平安校园考评。

第三阶段部门联合抽查。10月份,教育局会同相关部门开展食品安全、消防安全、校车安全、周边环境整治等工作抽查。

五、工作要求

1.提高认识,高度重视。各校(园)要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,始终把隐患排查整改作为“坚持预防为主、有效防范遏制事故”的治本之策。围绕上述重点内容,结合本校实际认真排查。通过隐患排查整改,以点带面,示范推动。

2.认真整改,确保实效。各校(园)要结合实际,认真研究制订安全隐患排查治理专项行动工作方案,工作责任落实到具体人员,对发现的问题要登记在册、进台帐建档管理,建立重大事故隐患数据库,限期整改。要按照整改措施、责任、资金、时限和预防“五到位”的要求,认真抓好各项隐患整改工作,能整改的,立即整改,一时难以整改的,要采取措施,规定时限,落实人员,协调有关部门尽快解决。

3.广泛宣传,强化监督。要充分利用多种渠道,开展宣传,普及安全知识,增强广大师生对事故隐患的识别能力,要加强对师生的安全知识培训,充分依靠和发动广大师生积极参与和监督,形成有利的社会舆论氛围,促进隐患治理工作的深入开展。

4.加强监管,密切配合。各校(园)要针对隐患排查治理的范围、内容和重点,把深化隐患排查治理工作与日常安全监管结合起来,充分发挥学校作为校园及周边治安综合治理基层组织的作用,密切联系相关部门,联动工作,切实深化隐患排查治理工作。

 

附件:1.中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动校园及周边综治安全自查表

2.中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动食堂及商店安全工作自查表

3.中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动消防安全工作自查表

4.中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动传染病防控及饮用水安全自查表

5.中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动校车安全工作自查表

 

 

 

南县教育局办公室

2018年9月20日

 

附件1

中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动

校园及周边综治安全自查表

学校名称:              检查人员:          检查时间:

      

      

 

1.学校出入口设置门卫值班室,配有专职保安员;严格门卫登记制,对出入人员、车辆严格询问和登记。配备头盔、警棍、防割手套、钢叉、强光手电、防刺背心、盾牌、自卫喷雾等防卫性器械;有一键式紧急报警装置,并与属地接警中心联网。

 

 

2.学校门卫室外墙(或宣传栏)设有相关部门责任人员公示牌,醒目标明教育、公安、工商、卫生、文化、城管等主要工作部门责任人员姓名及联系方式。学校大门显眼位置设置有“严禁携带管制刀具进入校园”的标牌。

 

 

3.学校道路(村道以上)门前两侧50—200米道路上设置限速和警示标志;在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。

 

 

4.上下学高峰期要派专人在学校大门、学生主要出入通道以及周边重要交通路口值守,严防交通事故和各类突发性事件发生。

 

 

5.学校是否设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障,实行封闭式管理。

 

 

6.学校校门口与相关重点部位:学校校门口、教学区域主要通道和出入口、学生宿舍楼主要出入口、食堂操作间和储藏室的出入口、食堂操作间、储藏室和就餐区域、室外人员集中活动区域,是否装有监控摄像头,视频监控主屏能否正常运行,是否能保存30天;是否有监控日志与异常事故处置记录。

 

 

7.校园内无D级危房。学校房屋及围墙、门楼、栏杆、池塘、篮球架等设备设施安全,化粪池、水井有井盖并加锁。

 

 

8.落实每周0.5课时的安全教育课程,有课表,有教案,图片或文字等佐证资料。开展了形式多样的交通、食品卫生、消防、禁毒、防灾、防溺水、传染病防控、防欺凌等安全教育活动。重视学生心理健康教育,定期开展学生心理咨询活动。

 

9.每期一次以上消防、地震、洪水、突发事故等安全演练活动。有图片、安全教育文字资料等佐证。

 

10.是否建立了严格的治安管理制度,切实防止校园偷盗、打架斗殴事件的发生,坚决制止社会闲杂人员进入校园寻衅滋事,是否明确了相关的责任人及相应的职责。是否加强了对重点人员的管控。

 

11.是否层层签订安全责任书;是否有安全工作制度。学校内部的各个岗位是否都有明确的安全责任要求。法制副校长开展工作的情况。

 

12.做好了教学楼、宿舍楼等房屋设施及其他教育教学设施结构检查,有隐患排查和整改记录。校舍外墙、玻璃、护栏等及时维护,有安全警示标志。

 

13.是否有完善的应急管理制度,分工明确。有整体应急预案,有信息报送制度,有专(兼)职人员负责信息报送。

 

14.是否有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和教育考试类突发事件等应急预案。

 

15.开展“严禁携带管制刀具进入校园”的宣传教育活动。通过家访、家长会、致家长的公开信等形式做好学生及家长的宣传教育工作。

 

16.开展对携带管制刀具的清缴活动。

 

17.校园内部集中存放财物、资料、档案的仓库、档案室、财务室等要害部位必须安装坚固的防盗门、窗。要加强对强酸、强碱等危险化学药品的安全监管,建好危化品台账,使用符合国家安全防范标准的专用库房或保险柜(箱),防止发生偷盗和流失。

 

 

附件2

中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动

食堂及商店安全工作自查表

学校名称:              检查人员:          检查时间:

检查

项目

检   查   内   容

检查情况

1.管理培训

持有效食品经营许可证;未超许可范围经营;建立了从业人员健康管理档案,从业人员持有效健康证明;开展食品安全知识和技能培训,从业人员掌握基本食品安全知识

 

2.选址

远离污染源(25米内无暴露垃圾堆、污水池、粪坑、旱厕等)。

 

3.功能用房

和基本设施

应具备的基本功能用房或操作场所,包括食品粗加工、切配、烹饪、餐具清洗消毒、备餐、食品库房等;分别设有荤、素、水产品食品原料清洗池,以及清洁工具用具专用清洗池;冷藏冰箱(柜)不得少于3台(分别用于生、熟食品存放和食物留样)。

 

4.食品安全

管理

建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制;有健全的学校食品安全管理组织机构;有专职且经过培训的食品安全管理人员;建立健全各项餐饮食品安全制度,并落实到位。

 

按要求开展食品安全日常检查工作,并有记录;制定了食品安全事故应急处置预案;明确了各岗位、各环节从业人员的责任;建立食品安全档案并按要求落实监管部门的整改意见。

 

5.内外环境

卫生

定期清洁,保持室内外环境干净整洁;有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施;厨房内有1.5米以上符合要求墙裙,室内无积水,具有足够的通风和排烟装置有健全的学校食品安全管理组织机构。

 

6.索证索票

有采购食品及原料、食品添加剂、食品相关产品的验收和进货台账;末采购使用禁止生产经营或来源不明的食品原料和食品添加剂;食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子从有资质的单位进货并符合规定要求;原料贮存符合安全要求,无过期、变质食品。

 

7.清洗消毒

配备了能正常运转的清洗、消毒设备设施;消毒池数量和标识符合要求,消毒池与其他水池不混用;消毒人员掌握基本消毒知识;餐饮具消毒过程符合相关要求;设立专用餐具保洁设施(柜)。

 

8.食品加工制作管理

没有使用过期、变质食品原料;生熟食品分开,避免交叉污染;加工制作食品做到烧熟煮透;有留样设备,留样设备正常运转,按规定留样;无适当保存条件,存放时间超过2小时需再次利用的要经过充分加热。

 

9.食品添加剂

食品添加剂使用符合GB2760《食品添加剂使用标准》规定;符合专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存要求。

 

10.餐厨垃圾处理

建立了餐厨废弃物处置管理制度,将餐厨废弃物分类放置,做到日产日清;与处置单位或个人签订合同,索取其经营资质证明文件复印件;详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

 

11.证照与台账

持有效食品经营许可证;食品经营许可证在经营场所显著位置悬挂;是否与监管部门签订《食品安全承诺书》,主动履行食品安全责任;从业人员持有效健康证明;是否履行进货查验和查验记录义务;是否索证索票,建立购销台帐。

 

12.检验

食品是否符合食品安全要求(看是否有质量合格证明、检验检疫证明,标识是否符合要求,是否有假冒伪劣、有毒有害、过期变质等食品);各项食品安全管理制度是否健全。

 

13.处置

散装食品是否按要求标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容;食品与非食品分开存放,并有足够数量的货架;是否设立不合格食品退市登记本,记录有质量问题的食品和过期食品的处置情况。

 

 

附件3

中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动

消防安全工作自查表

学校名称:              检查人员:          检查时间:

检查内容标准

检查方法

检查情况

学校明确消防安全责任人和消防安全管理人,明确消防工作管理部门,配备专(兼)职消防专干,每季度召开会议研究消防安全重点工作情况。

学校相关的文件、会议记录。现场检查消防安全责任人、消防安全管理人和消防安全专干对各自消防安全职责情况掌握情况。

 

建立微型消防站。

现场检查微型消防站人员装备配备情况,现场抽查两名队员,检查队员灭火器和消火栓使用技能掌握情况。

 

学校每学期制定消防工作计划和消防安全管理制度,以及计划制度落实情况。

查看学校消防工作计划资料,查看学校消防安全管理制度资料,查看管理制度落实情况资料。

 

学校消防安全责任人或消防安全管理人每月组织开展一次校园防火检查,并在开学、放假和重要节庆等活动期间开展有针对性的防火检查。

检查防火检查的资料(查看是否有签名)。抽查一处宿舍电气线路、一处燃气管道、一处厨房烟道、一处宿舍消防设施、一处消防安全重点部位、重大火灾隐患(存在重大火灾隐患的抽查),查看是否符合消防安全要求。

 

学校应当每日组织开展防火巡查,加强夜间巡查,食堂、体育场馆、会堂、宿舍等场所在使用期间应当至少每两小时巡查一次。

抽查不少于四处场所,查看安全出口、疏散通道是否畅通;查看用火用电用气有无违章;查看常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放杂物等情况。

 

宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、场馆会堂、易燃易爆危险品库房人员、制度落实情况。

现场抽查不少于四处场所,查看人员是否在岗在位,查看管理制度是否落实,查看人员是否掌握重点部位消防安全管理内容。

 

学校应当按照国家、行业标准配置消防设施、器材,并确保完好有效。

现场抽查不少于四处场所,查看灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、室内外消火栓是否按照标准配备,并保持完好有效。

 

消防设施、器材应当设立规范、醒目的标识。

现场查看灭火器、消火栓是否用文字或图例表明操作使用方法。

 

疏散通道、安全出口和消防安全重点部位应当设置消防警示、提示标志。

现场查看是否设置提示醒目的警示标志以及疏散示意图。

 

主要消防设施上应当张贴记载维护保养卡片记录。

现场查看是否张贴维修检查卡片,是否有维护保养人员签名和日期。

 

学校制定本单位灭火和应急疏散预案,每半年演练一次。

检查预案,查看是否符合学校的实情。查看演练资料。现场抽查两位老师和两名学生,检查老师的岗位职责、应急处置程序掌握程度,检查学生疏散技能掌握程度。

 

部署落实中小学消防安全教育“三有”,确保60%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。

现场查看消防教材、课程表以及明确消防辅导老师的相关文件,从课表表随机抽查一名消防辅导老师,现场检查消防安全知识掌握程度。

 

将学校消防安全教育培训工作纳入教育培训规划,将消防安全知识纳入教学内容和学校管理人员和教师在职培训内容的,将宣传工作纳入督导和工作考核内容。

查看相关文件、会议记录,查看宣传培训工作计划、图文报道资料、查看学校消防安全教育培训工作落实情况等资料,现场抽查两名老师,检查基本消防常识掌握程度。

 

开展“消防安全宣传教育行动”。

 

查看活动方案、图片资料、工作总结等相关文件资料。现场抽查两名学生,检查基本消防常识和疏散技能掌握程度。

 

附件4

中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动

传染病防控及饮用水安全自查表

学校名称:              检查人员:          检查时间:

项目

    

落实情况

传染病防治

确定校长为学校传染病防治第一责任人;将健康教育纳入年度教学计划,组织重点传染病防控的知识宣传。

 

制定传染病防控应急预案和相关制度并严格落实;制定传染病防控工作计划、明确疫情报告人。

 

建立传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度和应急预案。

 

制定学生晨检制度,由晨检记录;有因病缺勤登记、病愈返校证明、疑似传染病病例及病因排查登记。

 

有学生健康体检和教师常规体检记录;有新生入学预防接种证查验及补种记录。

 

教室、寝室、公共活动区域及物品定期清洗消毒记录。

 

卫生(保健)室设置符合规范。

 

寄宿制学校必须设立卫生室,取得《医疗机构执业许可证》。寄宿制或者600名学生以上非寄宿制学校配备卫生专业技术人员。600名学生以下非寄宿制学校配备保健教师或者卫生专业技术人员。

 

项目

    

落实情况

生活饮用水

校长是本校安全工作第一责任人;指定了学校饮用水卫生管理职责部门;有专(兼)职人员负责饮用水卫生管理工作;管(供)水人员持有有效的健康合格证明上岗;有饮用水卫生管理制度和水污染应急预案。

 

二次供水饮用水管理:有卫生许可证;有水箱及蓄水池清洗、消毒记录;每学期开学前有水质检验合格报告。

 

管道直饮水卫生管理:有卫生许可证;有定期清洗消毒和更换各类滤料记录;所用水质处理设备等涉水产品和消毒产品索取厂家资质证明和有效批件;每学期开学前有水质检验合格报告

 

自备水源饮用水卫生管理:有卫生许可证;有水源防护设施,水井、蓄水池密封加盖;每学期开学前有水质检验合格报告

 

桶装水卫生管理:索取厂家生产经营资质证明、出厂检验合格证明并专门记录;指定专人负责,安排封闭式场所单独存放;定期对桶装饮用水饮水机进行清洗、消毒并记录

 

 

 

 

 

 

 

附件5

中小学幼儿园安全隐患风险大排查大整治专项行动

校车安全工作自查表

学校名称:              检查人员:          检查时间:

督查内容

落实情况

1.对接送学生车辆及驾驶人资质进行全面审查,对车况定期检查,要求配备灭火器、逃生锤、医药箱等设施。

 

2.制定了完善的校车安全管理方案,责任明确到岗到人;建立乘车学生台账,对学生用车时间、趟次等情况登记造册。

 

3.在学校门口醒目位置公示校车号牌号码、 核载人数、行驶线路、停靠站点 驾驶人、随车照管人员和联系电话、监督举报电话等信息,并通过家长会、告家长信等方式告知学生监护人。

 

4.学校与公司、驾驶员、照管员签订责任状;驾驶员、照管员每年至少两次交通安全集中培训。

 

5.是否配备符合条件的随车照管人员; 随车照管人员分别与学校、学生监护人做好交接登记,登记手续做到无缝对接。

 

6.是否开展了交通安全宣传教育,制定了应急预案,进行了应急演练。

 

7.有校车管理台账、隐患排查及整改记录,无“三无”车辆接送学生的现象。

 

8.对校车运行监控,校车是否有超员超载现象,是否设有举报机制。

 

学校基本情况:本期接送学生      人,有校车    台,其中专用校车    台。学生收费          元。