关于印发《南县校外培训机构专项治理工作方案》的通知

  时间:2018-08-17

南教联发〔2018〕6号

 

 

                                                                                                                                                     南     县    教     育     局

                                                                                                                         南     县    民     政      局

                                                                                                                       南县人力资源和社会保障局

                                                                                                               南县食品药品工商质量监督管理局

关于印发《南县校外培训机构专项治理工作方案》的通知

 

各乡镇中心学校、民政办、人社服务中心、市监所:

现将《南县校外培训机构专项治理工作方案》印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

南县教育局                                                                                                                                                         南县民政局

 

 

南县人力资源和社会保障局                                                                                                       南县食品药品工商质量监督管理局

                             2018年6月14 日

 

南县校外培训机构专项治理工作方案

 

为规范校外培训机构办学行为,治理校外文化教育培训乱象,切实减轻中小学生课外负担和家庭经济负担,根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)、省教育厅等四部门《关于印发〈湖南省校外培训机构专项整治工作方案〉的通知》(湘教发〔2018〕8号)以及市教育局等四部门《关于印发<益阳市校外培训机构专项治理工作方案>的通知》(益教联〔2018〕13号)要求,结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实党的教育方针和立德树人根本任务,遵循教育规律及青少年成长规律,发展素质教育。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁治理”的原则,坚持依法依规,坚决整治无证无照办学,严格规范校外培训机构办学行为和文化教育培训市场秩序,切实维护学生合法权益,确保中小学生健康成长和全面发展。

二、组织领导

成立南县校外培训机构专项治理工作领导小组,由县人民政府分管教育的副县长任组长,教育、民政、人社、工商、公安、消防、城管等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设县教育局。

领导小组定期召开联席会议,讨论和决定重大事项,制定相关工作制度,组织专项治理督查工作,研究解决专项治理中发现的重大问题。

三、部门职责

教育部门:负责对本部门审批办证的培训机构按整治方案要求进行整治。对无证且针对面向中小学生实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导培训活动的培训机构进行摸排整治;对无证办学但具备办学条件的指导其依法依规办理办学许可证,对不具备办学条件的联合公安部门依法予以取缔。

民政部门:负责对本部门未经登记或撤销登记、或擅自以教育类民办非企业单位形式开展办学活动的无证机构依法取缔,对获准办学的非营利性民办培训机构依法进行登记。

人社部门:负责对本部门审批办证的培训机构摸排整治。针对面向中小学生实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导培训活动的但尚未取得办学许可证的培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要严格限制其经营(业务)范围,责令不得再举办面向中小学生的培训。

工商(市场监管)部门:负责对现有教育咨询公司、教育服务培训机构办学行为的摸排整治;对虽领取了营业执照,但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办学条件的,抄告教育行政主管部门指导其办证;不具备办学条件的,要责令其整改、严格限制其经营(业务)范围,不得再举办面向中小学生的培训;对无照又不符合办理营业执照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。依法查处各类办学机构的虚假宣传和虚假广告行为。

公安部门:配合教育、民政、人社、工商等部门做好辖区内培训机构的调查摸底和非法培训机构的取缔关停工作,维护本地整治秩序。在专项治理过程中对弄虚作假、欺诈、非法融资等行为依法进行查处。

消防部门:依法进行消防安全整治,配合教育、民政、人社、工商等部门做好辖区内培训机构的调查摸底和非法培训机构的取缔关停工作。

城管部门:配合教育、民政、人社、工商等部门做好辖区内培训机构的专项治理工作。

各乡(镇)要明确分管教育的副副乡(镇)长具体负责本次整治工作,确保取得良好效果。

四、工作任务

本次专项治理工作主要是整治校外培训机构在面向中小学生实施与学校文化教育课程、升学或考试相关的补习辅导培训活动中存在的违法违规行为,重点内容和整改要求如下:

(一)整治无证无照办学行为。对未取得办学许可证或营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)的校外培训机构,原则上予以取缔,责令停止办学,确有需要设立且具备办学条件的,须经审批机关批准,办理相关证照后才能开展相关业务。

(二)整治使用存在安全隐患场所办学行为。校外培训机构要严格遵守安全管理各项规定,建立安全管理制度,落实安全管理责任。存在安全隐患的培训机构要立即停办整改,未经相关职能部门验收合格,不得开展培训业务。

(三)整治与中小学校合作办学行为。校外培训机构不得与中小学校联合办学或租用中小学校舍办学,不得与中小学校联合举办选拔性考试,不得把培训学生的考试成绩及综合测评结果等信息提供给中小学校作为招生入学的依据。

(四)整治聘用中小学校在职教师任职行为。校外培训机构不得聘请中小学校在职教师兼职任教、从事或变相从事介绍生源等工作。

(五)整治违规招生宣传行为。校外培训机构不得发布虚假招生广告或借用“名校”“名师”等概念进行招生宣传,不得对升学、考试通过率或培训效果作出任何形式的保证性承诺。

(六)整治超范围开展培训业务行为。校外培训机构不得超出审批机关核定的业务范围开展面向中小学生的文化教育培训业务。

(七)整治违规教学行为。校外培训机构开展学科类培训要将学科类培训方案(班次、内容、招生对象、上课时间等)报当地教育行政部门审核备案,同时向社会公布,不得开展“超纲教学”“提前教学”和“强化应试”培训。

(八)整治组织学科类等级考试和竞赛行为。培训机构不得组织中小学生进行学科类等级考试和竞赛,不得对学生培训期间的学业成绩进行排名和公布。

(九)整治违规收费行为。校外培训机构必须将收费项目、标准和方式向社会、学生及家长进行公示,未经公示不得收费,不得超出公示的项目和标准收费。

(十)整治擅自变更办学地址行为。严格落实一证一校、一校一址,校外培训机构不得在办学许可证核定的办学地址以外的地址办学,不得擅自设立分支机构。

五、工作措施

(一)正确引导教育、民政、人社、工商(市场监管)等职能部门要切实加强对校外培训机构的日常监管,引导举办者和从业人员牢固树立法制意识,正确把握教育规律和青少年成长规律,切实增强依法办学和科学育人的自觉性,多渠道多方式进行宣传,引导家长树立正确的教育观念,理性看待校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。

(二)严肃查处。教育、民政、人社、工商(市场监管)等职能部门在当地党委、政府的统一领导下,按照审批权限和监管职责对各类校外培训机构(含无证无照培训机构)逐一开展全面清查和治理,责令存在违法违规办学行为的校外培训机构限期整改,有违法所得的,要依法没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证、撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)严格追责。教育部门要加强对中小学校及教师的管理,建立责任追究制度,对与校外培训机构合作办学、联合招生、为校外培训机构提供培训场所或将学生在校外培训机构的考试成绩及综合评测结果等信息与招生录取挂钩的,视情节严肃追究学校主要负责人及相关责任人的责任。对在校外培训机构兼职任教、为校外培训机构进行招生宣传、诱导或强制中小学生到校外培训机构补课培训的中小学校教师,在年度考评、职称评定、岗位聘用等方面实行一票否决,情节严重的,取消教师资格,并依据相关规定给予党纪政纪处分。各职能部门要严格按照法律法规规定的职能履行审批职责,其中面向中小学生实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导培训活动的培训机构由教育行政部门审批,对超出职能范围审批校外培训机构的,由上级机关责令其改正,并视情节依法追究有关责任人员的责任。

(四)公示公开。教育、民政、人社、工商(市场监管)等职能部门要按照审批权限和监管职责分别建立无不良行为的校外培训机构“白名单”和无证无照、存在安全隐患及有不良行为的校外培训机构“黑名单”,并向社会公布。经批准面向中小学生开展文化教育培训的校外培训机构要将法人登记证书、办学许可证、收费标准、授课教师基本信息、经审核备案的学科类培训方案及“十个严禁”在培训场所醒目位置张贴公示,接受社会监督。

六、工作步骤

专项治理工作分四个阶段进行。

(一)全面部署(2018年5月15日-614日)。建立专项治理工作机制,制定治理方案,明确责任、措施和目标,召开专题会议部署专项治理工作,在街道醒目处张贴宣传标语,向社会公布举报方式。各乡(镇)于6月14日前将工作部署情况和《校外培训机构专项治理工作联系表》(附件2)报县教育局。

(二)排查摸底(2018年615日-6月25日)。通过走访调研、学生和家长问卷调查、培训机构申报、群众举报等多种途径,组织对辖区内校外培训机构进行全面排查摸底,建立工作台账,对存在违法违规办学行为的校外培训机构,按照《湖南省校外培训机构办学“十个严禁”》(附件1,以下简称“十个严禁”)规定的情形分门别类登记造册,并于6月25日前将《南县民办培训机构情况统计表》(附件3),《校外培训机构排查摸底统计表》(附件4)报县教育局。

(三)集中整治(2018年6月26日至1022日)。根据排查摸底情况,严格审核分析,对照法律法规规定及“十个严禁”,针对不同情况,制定针对性的整治措施,全面开展集中整治,该整改的整改,该处罚的处罚,该取缔的取缔,并于每月22日前将《校外培训机构专项治理进展情况统计表》(附件5)报县教育局。

(四)整章建制(2018年10月23日至11月22日)。全面总结本地专项治理工作情况,建立健全各项制度,研究制定加强校外培训机构办学行为监管的长效机制,并于11月22日前将专项治理工作总结报县教育局。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。开展校外培训机构专项治理事关党的教育方针和立德树人根本任务的贯彻落实,事关中小学生健康成长,事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。各乡(镇)各部门要把专项治理工作作为贯彻落实党的十九大精神的一项重要政治任务和回应人民群众普遍关切的重要民生工程,切实把思想统一到党中央国务院的决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府的工作要求上来,高度重视,精心组织,周密部署。要及时成立组织机构,认真制定专项治理工作方案并如期完成各项任务。

(二)强化领导,分工负责。各乡(镇)要在当地党委、政府统一领导下,建立由乡(镇)中心学校牵头,民政、人社、市监等部门共同负责的工作联动机制,压实责任,细化分工;主动担当,积极作为,密切配合,统筹推进;同时,各乡(镇)要协调综治办、安监、派出所、社区等部门和单位共同参与,密切协作,形成工作合力,确保专项治理工作取得实效。

(三)依法依规,积极稳妥。校外培训机构专项治理工作涉及面广,工作量大,政策性强,各地在工作中要牢固树立法制意识,准确把握政策界限,严格依法行政,依规办事。同时,要深入宣传专项治理工作的重要意义,认真做好政策解释工作,广泛凝聚社会共识,积极稳妥推进专项治理工作。

  

附件:1.湖南省校外培训机构办学“十个严禁”

2.校外培训机构专项治理工作联系表

3.南县民办培训机构情况统计表(职业培训、教育 

咨询公司等除外)

      4.校外培训机构排查摸底统计表

5.校外培训机构专项治理进展情况统计表


附件1

湖南省校外培训机构办学“十个严禁”

 

一、严禁无证无照办学

二、严禁使用存在安全隐患的场所办学

三、严禁与中小学校联合办学

四、严禁聘用中小学校在职教师任职

五、严禁违规进行招生宣传

六、严禁超范围开展培训业务

七、严禁开展“超纲教学”“提前教学”和“强化应试”培训

八、严禁组织学科类等级考试和竞赛

九、严禁违规收费

十、严禁擅自变更办学地址


附件2

校外培训机构专项治理工作联系表

 

填报单位(盖章):              填报人:           填报时间:   年  月  日

具体负责

部门

 

乡(镇)

分管负责人

 

职务

 

联系方式

 

工作联系人

 

职务

 

联系方式

 

向社会公布的举报电话

 

注:此表由乡(镇)中心学校于6月14日前报送县教育局。QQ:1745391055

 

 

 

 

 

 

 

附件3

南县民办培训机构情况统计表(职业培训、教育咨询公司等除外

              中心学校                                        填报日期               

培训机构名称

培训类型

在校人数

在校教师

负责人

联系电话

学校地址

《办学

许可证》

办理

情况

学前

儿童

小学生

初中生

高中生

其他

合计

全职

兼职

教辅人员

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由乡(镇)中心学校于6月22日前报送县教育局。QQ:1745391055

 

附件4

校外培训机构排查摸底统计表

 

填报单位(盖章):            填报人:           填报时间:  年  月  日

类别

数量

其中面向中小学生开展学科类培训的机构数量

教育行政部门审批的文化教育培训机构

 

 

人社部门审批的职业培训机构

 

 

工商部门登记的教育咨询、教育服务、培训公司

 

 

无证无照培训机构

 

 

 

注:此表由乡(镇)中心学校于6月22日前报送县教育局。QQ: 1745391055


附件5

校外培训机构专项治理进展情况统计表

 

填报单位:                 填报人:            填报时间:     年   月   日

专项治理工作类别

数量

1.召开专项治理工作会议

 

2.查处无证无照的培训机构

 

3.补办办学许可证的培训机构

 

4.查处使用存在安全隐患的场所办学的培训机构

 

5.查处与中小学校开展合作的培训机构

 

6.查处在培训机构兼职任教的中小学在职教师

 

7.查处违规招生宣传的培训机构

 

8.查处超范围开展培训业务的培训机构

 

9.查处开展“超纲教学”“提前教学”和“强化应试”培训的培训机构

 

10.查处组织学科类等级考试和竞赛的培训机构

 

11.查处违规收费的培训机构

 

12.查处擅自变更办学地址的培训机构

 

13.列入“白名单”培训机构

 

14.列入“黑名单”培训机构

 

 

注:1.此表由各乡(镇)教育、民政、人社、工商(市监)等部门分别填报,并由乡(镇)中心学校汇总后报送县教育局。QQ:1745391055 

2.报送时间:从7月至10月每月22日前报送。