关于印发《2018年全省国土资源系统“互联网+政务服务”工作方案》的通知

  时间:2018-07-05

湘国土资办发〔2018〕119号

各市州、县市区国土资源局,厅机关各处室,厅直属各单位:

《2018年全省国土资源系统“互联网+政务服务”工作方案》已经厅领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

湖南省国土资源厅办公室

2018年7月3日

 

2018年全省国土资源系统“互联网+政务服务”工作方案

为深入推进全省国土资源系统“互联网+政务服务”工作,不断满足人民群众日益增长的网上政务服务需求,切实提高政务服务质量与实效,依据省委省政府相关工作部署,结合我单位工作实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实党中央、国务院和省委省政府的工作部署,坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕省委省政府的战略决策,以“互联网+政务服务”体系建设为抓手,以“最多跑一次”、“马上办、网上办、就近办、一次办”为推手,深入推进国土资源系统“放管服”改革。

二、主要任务

(一)完善政务服务事项,优化办事流程,健全服务体系。

1.完善政务服务事项目录。进一步梳理政务服务事项目录,制定完善部门权力和公共服务清单。(牵头单位:法规处;责任单位:厅机关各处室;完成时间:2018年11月)全面推动政务服务事项网上办理,将行政许可、行政确认等行政权力以及公共服务等依申请类事项纳入全省“互联网+政务服务”一体化平台(以下简称“平台”)运行,其他非申请类事项通过平台发布服务信息,实现“外网受理、内网办理、外网公示”。(牵头单位:办公室;责任单位:信息中心、厅机关各处室;完成时间:2018年11月)

2.制定规范办事服务信息。依据政务服务事项目录逐项细化实施清单,明确工作规程和办理指南,构建和完善形式直观、易看易懂的事项办理流程图。消除服务信息模糊条款,最大限度细化量化自由裁量权。详细列明依据条件、流程时限、收费标准等要素,明确提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,提供规范格式、填写说明和示范文本,为群众和企业办事提供准确清晰的办事指引。(牵头单位:法规处;责任单位:厅机关各处室;完成时间:2018年11月)

3.优化政务服务办事流程。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求,大力减少申请、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续,进一步优化办事流程,压缩办理时限,提高行政效率。继续规范办事申请材料,精简取消不合法、不合理的申请材料,分级分批公布证明材料取消和保留清单,加强互认共享,减少不必要的重复举证。(牵头单位:法规处;责任单位:厅机关各处室;完成时间:2018年11月)

(二)推进政务系统整合,促进数据共享,提升服务能力。

4. 推进政务信息资源共享和政务信息系统整合。持续开展政务信息资源梳理、资源目录数据对接、公共数据开放和服务等工作。加快清理“僵尸”政务信息系统。实现省厅政务数据与省级数据交换共享平台的全面对接。加快推进市县区三级国土资源政务信息数据与全省数据交换共享平台的对接。(牵头单位:办公室、信息中心;责任单位:各市州、县市区局及信息中心;完成时间:2018年11月)

5.推进电子证照应用和提供集成化服务。推进各级业务办理系统与全省电子证照管理系统对接。(牵头单位:办公室;责任单位:各市州、县市区局及信息中心;完成时间:2018年11月)梳理多图联审、多评合一、联合踏勘、联合验收等跨部门、跨层级联动审批事项清单,优化政务服务事项业务流程,推行联动办理、并联审批。(牵头单位:法规处;责任单位:厅机关各处室;完成时间:2018年11月)梳理公布中介服务事项,统一标准,配合做好全省统一网上“中介超市”建设工作。积极配合省人民政府做好省级政务服务综合窗口建设工作(牵头单位:办公室;责任单位:厅机关各处室、信息中心;完成时间:2018年11月)

(三)优化政务信息系统应用,加快“智慧国土”建设。

6.加快国土资源信息化建设。对省级电子政务系统进行完善,加快省国土资源电子政务云平台(一期)、省矿产执法巡查监管综合管理平台(一期)、国土资源项目库专项资金管理系统、耕地项目综合监管平台、省市县高清视频会议系统、移动办公系统的建设步伐。加快省厅电子政务系统与全省电子监察系统对接,实现数据自动上报。提升乡镇国土所公共服务信息化水平,实现县乡两级国土资源业务网全部联通。(牵头单位:办公室;责任单位:信息中心;完成时间:2018年11月)

7.优化升级各类业务应用系统。推动省征地信息公开平台的高效运行,督促各市州、县市区将建设用地审批单、“一书四方案”、拟征地告知书、征地公告、征地补偿安置方案公告和批准申报情况等相关信息在平台全面公示。(牵头单位:建设用地处;责任单位:信息中心;完成时间:2018年12月)加快推进地理空间数据库的建设和应用,促进各部门地理空间数据交换共享,丰富地理空间数据资源,做好各类数据库的整理和融合,推进大数据资源的挖掘和应用,全面提升政务服务能力。(牵头单位:地理信息处;责任单位:基础测绘处、信息中心;完成时间:2018年11月)基本完成省级不动产信息共享系统建设,形成共享标准和接口规范,实现不动产统一登记系统与省级数据交换共享平台对接,确保数据实时交换共享。(牵头单位:不动产登记处;责任单位:不动产登记中心、信息中心;完成时间:2018年11月)加快完成省测绘地理信息综合监管平台建设任务,打造全省测绘地理信息行业“一张网监管”和社会公众政务信息“一站式服务”,实现各类业务数据信息互联互通,省市县三级监管与服务系统互联互通,测绘单位、项目、成果三部分数据相互关联,为管理部门、测绘单位提供快速便捷的测绘资源服务。(牵头单位:测绘行业处;责任单位:信息中心;完成时间:2018年11月)

(四)完善政务大厅功能,实现线上线下深度融合。

8.提升实体政务大厅服务能力与水平。加强实体政务大厅标准化和规范化建设,实行网上大厅与实体大厅服务信息同源管理,确保线上线下服务信息公开内容准确一致,服务功能互为补充、相辅相成,方便群众和企业办事。开展政务大厅作风建设、能力建设问题大排查活动,重点针对审批事项不集中、政务信息不共享、窗口设置不合理、硬件设置不齐全,以及缴费难、排队难等问题进行集中清理自查,设置责任清单,明确整改时限和要求,按照省有关要求迅速、彻底整改到位。(牵头单位:办公室;责任单位:各市州、县市区国土资源局;完成时间:2018年12月)

9.加快推动不动产登记窗口建设。全面开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作和不动产登记“最多跑一次改革”,重点整治简单限号、推脱推诿、违规收费、历史遗留问题久拖不决等为民服务意识淡薄的作风问题,以及窗口设置不足不合理、违法违规增设环节、法定职责不履行等为民服务水平不足的业务问题,并加强与当地政府有关部门的沟通协调,从根本上解决不动产登记“推绕拖”“办证难”“群众办事来回跑”等难题。(牵头单位:不动产登记处;责任单位:各市州、县市区国土资源局;完成时间:2018年7月)

(五)加强网络安全建设,保障信息安全可靠。

10.强化安全保障措施。落实《网络安全法》和国家网络安全等级保护制度要求,提高网络安全意识和责任意识,从源头上杜绝网络安全事故的发生。完善内部安全管理制度、操作规程和网络安全事件应急预案,开展等级保护定级备案、等级测评、密码应用、预案演练工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:办公室;责任单位:信息中心;完成时间:2018年12月)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要将推进“互联网+政务服务”工作纳入年度重点工作任务,与其他重点工作同谋划、同部署、同考核。要建立健全主要负责人研究部署,分管负责人狠抓落实,专门机构统筹协调推进的工作机制。

(二)强化督促检查。各单位要将“互联网+政务服务”工作列入重点督查事项,建立健全监督机制,实行日常检查、月度情况调度、督办以及通报制度。对工作开展不力、推进速度较慢的部门予以督办、通报,并将通报结果纳入年度绩效考核范畴。

(三)建强人才队伍。各单位要将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训内容体系,定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。