关于印发《南县财政专项扶贫资金管理办法》的通知

  时间:2017-07-20

南财农〔2017〕168号

 

关于印发《南县财政专项

扶贫资金管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为进一步加强和规范南县财政专项扶贫资金使用与管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》(湘财农〔2017〕21号)和《中共益阳市委益阳市人民政府关于印发<益阳市脱贫攻坚三年行动计划(2017-2019年)实施方案>的通知》(益发〔2017〕3号)文件精神,报县人民政府同意,制定了《南县扶贫专项资金管理办法》,现印发给你们,请认真组织学习,遵照执行。

 

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南县财政局      南县扶贫开发办公室

          2017年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南县财政专项扶贫资金管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范南县财政专项扶贫资金使用与管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》等有关政策制度规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  南县财政专项扶贫资金主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条  南县财政专项扶贫资金分别由财政部门和扶贫部门共同负责管理。

第四条  南县财政专项扶贫资金的管理和使用应遵循科学精准、规范高效、权责匹配、客观公正、公开透明的原则,在精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡信息库相衔接,与脱贫成效相挂钩,确保扶贫资金惠及贫困人口。

第二章  资金预算与分配

第五条  各乡镇人民政府应依据脱贫攻坚任务需要和财力情况,在年度预算中安排财政专项扶贫资金,并切实加大投入规模。乡镇资金投入情况纳入市、县财政专项扶贫资金绩效评价内容。

第六条  南县财政专项扶贫资金主要用于全县精准扶贫,重点向建档立卡的贫困村和贫困人口倾斜。省级财政专项扶贫资金项目对由原2个贫困村合并而成的行政村安排资金20万元;对非贫困村人口在4000人以上的行政村安排资金3万元,对4000人以下的行政村安排资金2万元;光伏发电项目扶贫村资金拨付平台公司,再按施工进度由平台公司拨付到乡镇财政所。

第七条  县直相关部门分别与县财政局沟通后,拟定县级财政专项扶贫资金分配方案,按相关程序报批后,由财政部门直接分配至相关县直项目实施单位,并将扶贫资金分配情况抄送县扶贫办。

第三章  资金使用与拨付

第八条  各乡镇人民政府应按照扶贫开发政策要求,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,结合本地脱贫攻坚规划,确定省、市、县级财政专项扶贫资金支出范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。各地原通过省、市、县级财政专项扶贫资金用于上述社会事业(“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育、对家庭给予扶贫助学补助的事项除外)的不再继续支出。

第九条  县级财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出;

(二)交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金、津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施建设和城市扶贫;

(九)企业担保金;

(十)其他与脱贫攻坚无关的支出。

第十条  各乡镇要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用,探索政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制,撬动金融资本和社会帮扶资金参与脱贫攻坚,并以脱贫成效为导向,以脱贫攻坚规划为引领,提高资金使用精准度和效益。

第十一条  为加快预算执行,县扶贫办应在县人大批准县级财政专项扶贫资金预算后的30日内,将依程序审定的扶贫资金具体分配方案报县财政局。县财政局在收到分配方案30日内,将县级财政专项扶贫资金拨付到县直相关部门单位和各乡镇财政所。

第十二条  各乡镇人民政府应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的财政专项扶贫资金应按照上级结转结余资金管理的相关规定执行。

第十三条  财政专项扶贫资金的支付管理,按照国库集中支付管理的有关规定执行。补贴到建档立卡贫困人口的财政专项扶贫资金,除国家另有规定外,应当通过财政补贴信息管理系统发放。属于政府采购、招投标管理范围的,执行相关法律、法规及制度规定。

第四章  资金管理与监督

第十四条  与财政专项扶贫资金使用管理相关的部门,根据以下职责分工履行管理职责。

(一)县扶贫办商县财政局拟定中央、省、市分配给县辖区和县本级一般公共预算安排的财政专项扶贫资金分配方案。县财政局根据上级文件精神和县人民政府批准的方案下达资金。

(二)各县财政局主要负责预算安排和资金下达,加强资金监管。

(三)县扶贫办、财政局负责项目和资金使用管理、绩效评价、监督检查等工作,按照部门职责分工情况、权责对等原则落实监管责任。

第十五条  各乡镇应当加强资金和项目的管理,做到规划到项目、资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理各项要求。扶贫项目选择要充分尊重贫困群众的意愿,优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目,有条件的可吸收贫困村、贫困户代表参与项目评选和建设管理。

第十六条  全面推行公开公示制度。推进政务公开,各地将资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开。实行扶贫项目行政村公示制度,项目实施主体在扶贫项目所在村的政务公开栏或村民主要活动场所进行公告、公示,时间不少于10个工作日。扶贫资金项目的公告、公示内容应包括投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、实施单位(个人)、补助标准、审批程序、政府采购、招投标、实施期限及项目完成情况等,同时公布项目监督单位及监督电话、通讯地址或电子邮箱,并由公示主体留相关影像资料备查。

第十七条  县级财政专项扶贫资金使用管理实行年度绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布,并作为县财政专项扶贫资金分配的重要因素。绩效评价年度具体实施方案由县财政局、县扶贫办制定。

第十八条  县、乡财政、扶贫部门应配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作。

第十九条  县、乡财政、扶贫等部门及其工作人员在财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第五章  附则

第二十条  本办法自公布之日起施行。